田中义一上台后便确立了在战略上冲破华盛顿体制的束缚,在战术上胁迫奉张自治、分离东三省的对外政策。为阻止中国统一,田中内阁屡次干涉蒋介石与张学良之间的易帜谈判,制订了一系列文件,急欲实现分离东三省的既定目标。在田中内阁的高压下,东北易帜两度延期。为推进和谈,实现统一,蒋介石多次派使赴奉斡旋,向张学良承允不参与东北内政,仅行使外交主权,清除了易帜的最大障碍。美英也对日本不断挑战华盛顿体制、独霸中国东北的外交政策十分不满,不断加大遏制力度,使日本陷入了外交孤立,被迫从山东撤兵。日本各界亦訾议如沸,频频攻击田中,要其引咎辞职。在奉宁联合抵制、国际关系牵制、在野党倒阁等诸多因素的合力下,田中内阁拟以武力为后盾冲击华盛顿体制、分离东三省、阻扰中国统一的计划归于失败。

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